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                學會新聞

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                李平理事長訪談——緊抓黃河戰略,把鄭州打造為高質量發展標桿
                2020-11-10

                被寄予“鄭龍頭”厚望◣的鄭州,如何在建設國家中心城市進程中“舊貌換新顏”,扛起黃河流域生態保護和高質量發展重任,為實現中原崛起提供支撐?

                鄭州建設0.jpg

                11月8日,由中國社會科學院鄭州市人民∴政府鄭州研究院發布的年度課題《鄭州建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示範區戰略研究》,對此進行了深入分析研究,並開出“藥方”。課題發布期間,記者對課題組專家、中國技術經濟√學會理事長、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平研究員進行了專訪。

                鄭州建設國家中心城市正逢其時,高質量發展要起到標桿作用

                記者:就河南※而言,鄭州可以說是集“萬千寵愛★於一身”。很多人會有擔憂,鄭州越變越大,會不會對周邊城市產生虹吸而不是帶動?自身也要面臨“大城市病”等難題?

                李平:鄭州市打造國家綜合性中心城市,可以說恰逢其時。

                我們原來一講大城市,大家就講“城市病”,好像是一個天然的聯系。其實“城市病”是一個治理能力的問題。中國社科院對大城市做過一項研究,城市從600萬到3000萬這樣一個規模,都具有邊際效應,做的不好是你的治理能力不夠。所以,對於鄭州而言,適度提高城市規模,更能夠帶動區域發展。

                前一段時間,習近平總書記專門講了中心城市問題,總書記說,要正確認識當前區域經濟發展新形勢、經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式,加快構建高質量發展的動力系統,增強中心城市和城市群等⊙經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。2018年底的時候,中央專門出臺了一個《關於區域新協調機制的若幹意見》,專門提出建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式,推動區域板塊之間融合互動發展。

                從現在來看,下◤一步中國國內的發展、國際的競爭,都主要依托於幾大城市群的競爭。在這樣一個基礎上,鄭州作為一個綜合中心城市、國際大都市的發展恰逢其時。

                因此,在核心示範區的建設中,要通過生態保護來提高整個城市的承載能力和發展能力,要打造鄭州市作為中心城市來引領城市群的發展,以中原城市群的發展來帶動區域的發展。我們在課題中為鄭州提出的發展目標是:到 2035 年,探索形成具有鄭州特色的生態保護和高質量發展新模式、新機制,建成完善的高質量發展示範體系,使鄭州成為國內一流的經濟強區、生態新區和文化名區,成為黃河流域生態保護新樣板、綠色創新發展新高地、黃河文化傳承與弘揚新典範、民生幸福新標桿,並在高質量發展方面起到引領、示範和標桿作用。

                我認為,未來鄭州不僅有國家中心城市這個標簽,還會成為世界性的中心城市。

                鄭州建設1.jpg

                記者:《鄭州建設黃河領域生態保護和高質量發展核心示範區戰略》中,將整個鄭州市而不是僅沿黃地區納入核心示範區範圍中,是基於怎樣的考慮?

                李平:主要基ξ於幾方面的考慮:

                第一,黃河國家戰略是國家的重大的區域戰略,從大局著眼,不宜以規劃開發區的思路打造袖珍版本。

                第二,高質量發展涉及的面很廣,具有系統性和整體性,限制沿黃領域城市功能性受到影響,缺乏典型性ξ 。第三,未來國家相關部門會對生態保護和高質量發展出臺一系列的戰略配套的支撐、政策支持,力度會很大。所以如果將核心示範區只限定在鄭州沿黃這樣一個領域,確實會很小,支持的範圍也會很小。所以我們提出,把鄭州全域作為課題研究的內容。

                作為黃河沿線唯一的國家中心城市,鄭州建設核心示範區對於整個區域而言具有重要意義,建設的總體戰略應當是堅持深化市場化改革,擴大高水平開放,加快構建現代化產業體系,為推進黃河流域甚至全國實現高質量發展提供示範。

                緊抓先進制造業、現代服務業,打造黃河流域文化傳承創新典範

                記者:鄭州雖然坐擁黃河,但其實是個缺水的城市。隨著黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的推動實施,鄭州的產業轉型應當朝著怎樣的結構調整?

                李平:鄭州屬於嚴重缺水地區,水資源缺乏。鄭州水資源總量多年平均為13.23億立方米,人均水資源占有量僅為178立方米,是全國人均水資源占有量的1/10。同時,水資源汙染嚴重。目前環境汙染、煤礦開采以及地〒下水超采對鄭州飲水安全造成威脅。

                目前,鄭州的產業主要以↑煤炭、鋼鐵等重工業為主,經濟增長方式較粗放,面臨著環境汙染、資源枯竭等一系列問題,因此,必須堅持走集約∏節約內涵式發展的路子。加快提升能源、鋼鐵等優勢產業的節能降耗和環境保護水平。要集中使用土地、水資源、岸線資源等,防範和制止各類圈占土地資源、浪費性使用水資源的行為。

                同時,應加快構建↙現代產業體系,把握數字化、網絡化、智能化融合的發展契機,加快產業轉型升級。一方面,以國家自主創新示範區建設為引領,大力發展高端制造業、戰略性新興產業,推動雲計算、大數據等新業態與制造業融合發展,推動先進制造業高質量發展;另一方面,加快鄭州現代物流中心與全球資源配置中心建設,推動形成以現代商貿物流◣業為基礎,以現代金融業、文化旅遊業、國際會展業和信息服務業為重點的現代服務業體系。

                記者:黃河不僅是提供水源的母親河,更是見證了幾千年中華文化、凝聚中華民族向心力的圖騰。對於鄭州而言,應當如何更好開發黃河文化,讓其成為經濟社會發展的“強心針”?

                李平:要把黃河文化的精髓提煉出來,保護、傳承和弘揚黃河文化,努力講好黃河故事,打造黃河流域文化傳承創新的典範。

                深入研究黃河文化。廣泛開卐展黃河文化普查,開展黃河文化遺產的搶救和保護工作。整合相關高校和研究機構的專家學者和研究平臺,建立和完善黃河文化的協同創新和聯合攻關機制◇。通過定期舉辦黃河文化國際論壇,提高國際影響力和標識度↑。

                系統保護黃河文化。利用黃河沿岸雙槐樹遺址、大河村遺址、古滎大運河片區等黃河文化元素,建設黃河國家文化公園;全面啟動黃河母親地標復興工程,通過文學、藝術、專題片等形式重塑性推廣,使之成為示範區核心文化名片。

                大力推廣黃河文化。強力推進鄭州商都歷史文化區建設,打造鄭州作為中國“八大古都”的標誌性區域,增強文化自信,提升城市品位。

                打造沿黃生態文化帶,推進黃河文化與旅遊融合發展。加強★流域合作,跨區整合沿黃文旅資源,聯合策劃實施一批具有示範帶動效應的重大文旅項目,培育富有中原特色、具有國際影響力的旅遊目的地。(轉自 猛獁新聞·東方今報記者 宋迎迎/文 袁曉強/圖)