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                李平:後疫情時代的中國創新發展態勢

                2020-07-02

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                編者按:

                本文為彩神IV官方理事長、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所所長李平研究員在主題為“抗疫與科學文化建設”的第二屆中國科學文化論壇上的報告摘要。內容為北京大學科學技術與醫學史系官微提供。

                在疫情的沖擊下,全球經濟發生深度衰退。全球產業鏈硬脫鉤重創了原本正在退潮的全球化,進一步加劇實體經濟衰退、企業倒閉及工人失業,再次將世界經濟鎖定在低增長區。 

                面對疫情影響,如何看待中國經濟態勢、把握未來科技發展趨勢、評估科技政策體系,是推動我國創新發展亟需回應的問題。 

                接下來,我將圍繞上述問題,談一些自己的體會。

                01 中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變

                習近平總書記在“兩會”上指出,要科學分析把握發展的大勢,堅持用全面、長遠的眼光看待經濟形勢,並作出了詳細論述。 

                對此,我的理解是三個發展大勢不變: 

                第一,中國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉化增長動力攻關期,高速增長轉向高質量發展的發展階段沒有變。盡管中國經濟面臨著先前40年的發展積累的一系列問題,但必須看到的是,改革開放40年來,中國經濟以超過世界3倍的增速,由世界第12位上升到世界第2位,中國成為少有的在這一階段基本完成工業化進程的國家,中國大踏步地趕上了時代。2015年到去年年底的20個季度裏,中國經濟增速始終在6%到7%的區間內波動,說明中國已經成功地由高增長階段進入到中高增長』階段。 

                第二,我國面臨的結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰沒有變。我們面臨的首要問題當然是降速,投資、消費、進出口這“三駕馬車”自去年四季度以來都出現較大幅度的下降。靠投資拉動的經濟面臨嚴峻考驗,就是投資效率的急劇下降、產能的嚴重過剩以及居民收入差距拉大,特別是城鄉之間差距過大。 

                第三,中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。中國擁有完整的工業體系、超大規模的國內市場和龐大的受高等教育群體,正處於工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段。高技術產業、裝備制造業、戰略性新興產業等經濟新動能正在生成或快速增長。近年來,我國恩格爾系數已經由改革開放初的60% 下降到30%以下,居民消費中服務需求(交通通訊、文化教育、醫療保健等)增速遠遠超出傳統物質消費(吃穿@住用等),消費結構正在發生根本性變化。

                02 推動經濟發展由要素驅動轉向創新驅動

                創新就像一個“黑箱”,大家都在談。但創新到底是什麽?包含哪些要素ξ ?創新對經濟增長的傳導機制是什麽?為了厘清問題、打開“黑箱”,我們運用實證研究方法對在中國經濟40年來全要素生產率當中扮演了關鍵作用的要素進行了分解,最終找出五大關鍵的內部驅動要素,即:城鎮化與勞動力轉移、國外技術溢出效應、人力資本提高、科技進步、市場化進程。 

                第一部分末段已經提出,我們在需求側面對挑戰。基於這樣的情況,推動經濟轉型就要從供給側尋找動力。供給側同樣有三大要素——勞動、資本和創新。在1979年到2015年這一時期,資本對中國經濟增長的貢獻達到60%,說中國經濟靠投資驅動、要素驅動並不為過。但是,在勞動力和勞動貢獻下降、投資效率急劇下降的情況下,關鍵要靠創新,也就是靠全要素生產率中以上五大要素驅動。

                在歷史上,國外技術的溢出效應曾給予中國經濟發展重大提升,但國外技術的溢出效應也在大幅度下降。因此,我們應當走向自主創新的發展階段。科技創新,在以上要素和全要素生產率的傳導機制之中扮演了根本性推動力的角色。

                03 我國科技創新的前進方向

                結合我們對技術趨勢的預測結果以及世界主要國家的研究結論,可以推斷未來的主導技術體系將是新一代網絡信息技術引領下的包括生物技術、新能源、新材料等在內的相關技術體系,這在根本上反映了新一輪科技革命和產業變革的主流趨勢和方向。其中,新一代信息網絡技術、生物醫藥及健康、新能源領域有機會在未來2—3年裏得到大規模應用。

                新一輪科技革命正在蓬勃興起,並◣呈現出以下幾點共識特征:

                1. 科學研究將出現重大突破和縱深發展,一些新的綜合性科學乃至新的科學體系開始出現;

                2. 前沿技術多點突破和多技術群簇集中出現,技術生命周期更短;

                3. 科技創新多元深度融合和學科界限模糊,人—機—物三元融合加快,物理世界、數字世界、生物世界的界限越發模糊;

                4. 科技創新的範式革命正在興起,科研組織將發生巨大變化,科研和創新活動向個性化、開放化、網絡化、集群化方向發展;

                5. 顛覆性創新卐大範圍滲透擴散並對社會生產方式變革產生深遠影響,推動人類生產方式、商業模式、生活方式、學習和思維方式等發生深刻變革;

                6. 科技創新呈現高度復雜性和不確定性,並對經濟社會發展帶來重大沖擊↙,科技創新將摧毀舊生產力與舊生產關系,加劇我國傳統制度體系與新的社會生產力之間的矛盾,這對科技制度創新提出了新的要求。

                全球科技競爭正在加劇,新興大國和守正大國的競爭尤為激烈。全球科技治理體系和國際秩序變革在加速推進,我國將成為全球科技治理的重要參與者。同時,中國在建設創新型國家的進程當中與發達國家還有很大差距,也面臨不少風險和挑戰。 

                總結科技創新↓戰略重點:要構建現代化國家創新體系,激發各主體創新合力;既要加強基礎研究,完善基礎體系,也要加強核心技術的突破;要建立有效跨部門協調機制,以優化科技創新政策。